为贯彻落实中央、省和市委市政府对营商环境改革的要求,深圳市政府采购中心按照《深化政府采购改革方案》、《深圳市进一步优化营商环境深化政府采购若干改革实施方案(试行)》方案要求,认真推进政府采购若干改革,全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,严格执行公平竞争审查制度,推进电子化招投标改革,进一步提升政府采购透明度。支持中小企业参与投标,建立公平有效的投诉处理机制,降低投标成本,全面提升企业参与我市政府采购活动的积极性和满意度。

国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知

国办发〔2018〕104号

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施,优化营商环境工作取得积极成效。但同时我国营商环境仍存在一些短板和突出问题,企业负担仍需降低,小微企业融资难融资贵仍待缓解,投资和贸易便利化水平仍有待进一步提升,审批难审批慢依然存在,一些地方监管执法存在“一刀切”现象,产权保护仍需加强,部分政策制定不科学、落实不到位等。

李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话摘要

转载自中国政府采购网

推进“放管服”改革,优化营商环境,对于保持我国经济平稳运行、促进经济社会健康发展具有重要意义,我们每年都要就此主题召开一次全国性的电视电话会议。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,回顾过去一年“放管服”改革和优化营商环境工作情况,部署下一阶段工作任务。

财政部发布关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知

财库〔2019〕38号

  为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)有关要求,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项通知如下:

  1. 一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法
  2. 四、加快推进电子化政府采购
  3. 二、严格执行公平竞争审查制度
  4. 五、进一步提升政府采购透明度
  5. 三、加强政府采购执行管理
  6. 六、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制

深圳市人民政府印发关于加大营商环境改革力度若干措施的通知

深府〔2018〕1号

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视频解读:“一网、一门、一次”是什么?

六个“一”,让群众和企业更便利! 企业开办时间再减一半;项目审批时间再砍一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

深圳市进一步优化营商环境深化政府采购改革16项举措

鼓励采购人免收履约保证金或降低提交比例

鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低提交比例。确需提交的,应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交...

鼓励采购人免收履约保证金或降低提交比例

鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低提交比例。确需提交的,应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交,并在采购文件中明确。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件,并应当在供应商履行完合同义务事项后及时退还履约保证金。市区集中采购机构、社会采购代理机构不得收取履约保证金。

暂停收取投标保证金

全市暂停收取供应商投标保证金,退还已收取的存量投标保证金, 为投标企业减负约2.35亿元。

暂停收取投标保证金

全市暂停收取供应商投标保证金,退还已收取的存量投标保证金,为投标企业减负约2.35亿元。

推行社会采购代理机构电子化招投标改革

在市本级政府采购项目中,全面推行社会采购代理机构电子化招 投标改革,实行全流程电子化管理。

推行社会采购代理机构电子化招投标改革

在市本级政府采购项目中,全面推行社会采购代理机构电子化招投标改革,实行全流程电子化管理。

提高政府采购资金支付效率

采购人应当在供应商履行合同义务事项、提交完备的付款申请材料后,按照合同约定及时支付合同款项,鼓励采购人通过单位公务卡付款...

提高政府采购资金支付效率

采购人应当在供应商履行合同义务事项、提交完备的付款申请材料后,按照合同约定及时支付合同款项,鼓励采购人通过单位公务卡付款。市区财政部门在收到采购人提交的直接支付申请后,3个工作日内完成审核拨付。

鼓励供应商参与预选采购活动

适当降低预选供应商库入库资质要求,鼓励中小企业参与政府采购活动。优化入库程序,采取定期核准方式扩大入库规模,对入库供应商实行分级分类管理,建立优质供应商评价及自动入库机 制。

鼓励供应商参与预选采购活动

适当降低预选供应商库入库资质要求,鼓励中小企业参与政府采购活动。优化入库程序,采取定期核准方式扩大入库规模,对入库供应商实行分级分类管理,建立优质供应商评价及自动入库机制。

健全公平有效投诉处理机制

市财政局制定《深圳市财政局政府采购投诉处理规程》

健全公平有效投诉处理机制

市财政局制定《深圳市财政局政府采购投诉处理规程》( 以下简称《规程》),各区财政部门参照《规程》完善本部门投诉处理机制,规范投诉处理程序,保证投诉处理规范公平。市区财政部门明确本部门负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子邮箱和通讯地址,并向社会公布。市区财政部门应当自受理投诉后二十个工作日内作出书面处理决定并告知投诉供应商;情况复杂的,经本部门行政首长批准可以适当延长,但延长时间最长不得超过十个工作日。市区财政部门处理投诉事项,需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的所需时间不计算在投诉处理期限内。

加大对政府采购违法行为的查处力度

重点打击明招暗定、串通投标、提供虚假材料参与投标等政府采购违法行为,结合典型案件以案说法,对违法供应商形成强大震慑,营造更加公平、公正的政府采购竞争环境。

加大对政府采购违法行为的查处力度

重点打击明招暗定、串通投标、提供虚假材料参与投标等政府采购违法行为,结合典型案件以案说法,对违法供应商形成强大震慑,营造更加公平、公正的政府采购竞争环境。

建立招标文件公平竞争审查机制

发布《政府采购招标文件编制负面清单(2019年版)》,严禁将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,严禁在招标文件中设置倾向性、歧视性、排他性条款。

建立招标文件公平竞争审查机制

发布《政府采购招标文件编制负面清单(2019年版)》,严禁将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,严禁在招标文件中设置倾向性、歧视性、排他性条款。

加强合同履约抽检管理

推进合同履约抽检及评价的制度化、标准化建设,对质疑投诉、问题较多、情节严重的项目以及重大民生项目进行重点抽检和评价,提升政府采购质量,保护守法守信的经营企业,引导建立优质的政府采购市场诚信环境。

加强合同履约抽检管理

推进合同履约抽检及评价的制度化、标准化建设,对质疑投诉、问题较多、情节严重的项目以及重大民生项目进行重点抽检和评价,提升政府采购质量,保护守法守信的经营企业,引导建立优质的政府采购市场诚信环境。

加强供应商诚信管理

按照《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》(深财规〔2017〕8号)规定,供应商在参加我市政府采购活动中出现相应违法违规情形的、将其违法违规行为记入供应商诚信档案,保证采购活动的严肃性。

加强供应商诚信管理

按照《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》(深财规〔2017〕8号)规定,供应商在参加我市政府采购活动中出现相应违法违规情形的、将其违法违规行为记入供应商诚信档案,保证采购活动的严肃性。

完善现有电子化平台功能

对照“政府采购在线访问信息和服务”指标的评价内容,在市政府采购中心官方门户网站和电子化平台上...

完善现有电子化平台功能

对照“政府采购在线访问信息和服务”指标的评价内容,在市政府采购中心官方门户网站和电子化平台上,实现评价内容所涉及的所有功能。加强与相关职能部门的信息共享,简化减少供应商需要提交的投标证明材料。依托政府采购门户网站、移动门户和微信公众号平台,实现政府采购全过程信息公开,让供应商享受到更加便捷、优质、高效、可视、可追踪的政府采购服务。

新建采购云平台

构建全市统一的政府采购智慧平台,全面统一市、区政府采购交易规则、模块、流程,降低供应商适应和参与我市政府采购的难度,实现政府采购“一张网”“一朵云”“秒批”等人性化的体验服务,让采购变得简单、高效、透明。

新建采购云平台

构建全市统一的政府采购智慧平台,全面统一市、区政府采购交易规则、模块、流程,降低供应商适应和参与我市政府采购的难度,实现政府采购“一张网”“一朵云”“秒批”等人性化的体验服务,让采购变得简单、高效、透明。

深化政府采购订单融资改革

加大改革宣传和推进力度,按照《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则(试行)》(深工信规〔2019〕1号)规定,对相关银行为本市符合条件的中小微企业发放贷款形成的不良贷款实行风险补偿。市区财政部门、市区集中采购机构、各采购人为中标供应商和贷款银行开展政府采购订单融资业务提供必要的便利条件。

深化政府采购订单融资改革

加大改革宣传和推进力度,按照《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则(试行)》(深工信规〔2019〕1号)规定,对相关银行为本市符合条件的中小微企业发放贷款形成的不良贷款实行风险补偿。市区财政部门、市区集中采购机构、各采购人为中标供应商和贷款银行开展政府采购订单融资业务提供必要的便利条件。

简化供应商注册流程

按照“集中注册、全市通用,容缺受理、当场办结”的原则,优化我市供应商注册管理。统一由市政府采购中心受理、审核、办理供应商注册申请,通过市政府采购中心官方网站对外公开办理流程、申请材料等信息。供应商在线提交申请、现场核验材料,核验通过的,当场办理注册。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的,经供应商作出相应承诺后,可先予受理,待供应商通过快递等方式补充所欠缺的申请材料,并核验通过后立即予以办理注册。

简化供应商注册流程

按照“集中注册、全市通用,容缺受理、当场办结”的原则,优化我市供应商注册管理。统一由市政府采购中心受理、审核、办理供应商注册申请,通过市政府采购中心官方网站对外公开办理流程、申请材料等信息。供应商在线提交申请、现场核验材料,核验通过的,当场办理注册。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的,经供应商作出相应承诺后,可先予受理,待供应商通过快递等方式补充所欠缺的申请材料,并核验通过后立即予以办理注册。

落实中小企业扶持政策

切实落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关要求,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,采购人应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例...

落实中小企业扶持政策

切实落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关要求,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,采购人应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时,应当在招标文件或谈判文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。小型企业、微型企业提供本企业制造的货物,承担的工程或服务,或者提供其他符合优惠主体资格条件企业制造的货物,对其所投产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。联合体投标且联合协议中明确约定优惠主体的协议合同金额占到联合体协议总金额30%以上的,价格扣除比例为2%-3%,联合体各方均为优惠主体的,对其所投产品的价格给予6%-10%的扣除。具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。

加强对供应商的业务培训和政策解读

编制并对社会公布供应商投标工作指引,定期组织供应商开展政府采购业务操作培训,加强政府采购政策解读,多渠道、多方式开展宣传,通过多渠道发布政府采购政策及权威解读。

加强对供应商的业务培训和政策解读

编制并对社会公布供应商投标工作指引,定期组织供应商开展政府采购业务操作培训,加强政府采购政策解读,多渠道、多方式开展宣传,通过多渠道发布政府采购政策及权威解读。

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