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深圳市政府采购中心2008年工作总结及2009年工作计划

来源:深圳市政府采购中心  日期:2009-11-10    [内容纠错]

深圳市政府采购中心2008年工作总结及2009年工作计划

 

 

    2008年,在市委、市政府的正确领导下,在市纪委、市财政局、市监察局的具体指导和帮助下,中心紧紧围绕年初制定的工作思路、工作任务和措施,坚持以科学发展观统领政府采购实施全局,进一步解放思想,瞄准世界一流,开拓创新,大力发挥集中采购机构的优势作用,着力推动政府采购体制、机制和运行方式创新,完善网上政府采购,打造优秀品牌,实现了政府采购事业发展的新跨越,较好地体现了中心工作在规模与效率、管理与服务、创新与发展三方面的有机统一,圆满完成了2008年度政府采购工作的各项任务。2008年,中心自行组织采购项目1063个,完成采购预算金额33.97亿元,采购金额30.95亿元,节约资金3.02亿元,人均节资643万元,节资率达8.9%,其中预算金额、采购金额分别比2007年增长10%和13.3%,自行组织采购比例80.3%,实现了中心提出的“保六增八”的既定目标。

 

2008年主要工作成绩

 

   (一)采购领域得到了新拓展。一是新型采购项目不断增多。中心组织完成了银行代兑发票奖金项目、深圳国际园林花卉博览园综合展馆招租项目、福利彩票快乐8合作项目以及市政府指定拍卖机构招标等一批新型的政府采购服务项目;二是采购的专业化程度不断提高。组织完成了海事训练场系统工程、计算机信息系统软件开发、无线监测系统、600总吨级海监船工程、道路交通设施维护工程、停水检修工程、消防特种车辆及装备、市血液中心试剂耗材和公安战训基地影像及靶机设备等重大项目的采购工作,专业化程度不断提高,采购领域不断拓展。

   (二)采购方法实现了新突破。一是试行了标书编制前置,将标书编制改为标书审核,把标书编制工作前置到采购单位申报环节,标书模版直接面向采购单位公开,申报时直接上传采购文件。市城管局绿化处武警边防社区公园绿化改造项目的标书前置试点成效明显。二是推行了重大项目实行预公告制度,在发布招标公告前对采购单位提供的技术需求、资质要求等进行预公告,防止技术参数倾向性,扩大竞争范围。三是积极推进预选供应商制度。对物业服务类项目、装饰修缮工程、公路养护等项目实行预选供应商制度进行了探索,目前物业服务类项目、装饰修缮工程已完成招标文件的制作和发布公告。四是推行了网上视频谈判。2008年共完成了230个网上视频谈判项目,效果较好。五是试行了现场踏勘DV视频项目。先后启动了高级中学修缮和装饰工程、大学城图书馆物业服务等多个项目的现场踏勘DV视频项目。六是试行抽签定标采购方式。针对深圳博物馆新馆数字化项目的特殊性,首次尝试采用抽签定标的评标方法,以全透明电动式抽签机抽签确定供应商。

   (三)协议采购迈开了新步伐。一是工作力量得到加强。中心专门成立了采购三部,并充实了6名员工专职负责协议采购的监管工作。二是采购范围不断扩大。成功把投影仪、涉密复印机和打印机采购项目纳入协议采购的工作范围。三是采购工作有条不紊。完成了政府公务车能源卡更换IC卡工作,完成了新一轮的办公用纸、民用空调、图书、办公自动化设备、网络设备、公务印刷和血液中心试剂与耗材的招标工作,完成了货物类协议供应商名单、服务类定点企业基本情况等相关资料的整理造册工作。四是进一步强化了协议采购监管力度,在部分货物类协议采购商品中试行贴标签制度,提高了执行效果。

   (四)政策功能体现了新成效。中心高度重视发挥政府采购政策功能,向市政府办公厅提交了《关于政府采购扶持自主创新的具体实施意见》,逐步提高政府采购中符合自主创新循环经济要求的产品比例,为深圳市自主创新企业设立网站视频展示区,建立深圳市政府采购自主创新供应商库和自主创新产品库,将比亚迪汽车纳入协议采购范围,鼓励自主创新循环经济产品和企业进入政府采购领域,先后在办公用纸协议采购、办公家具招标、复印机协议采购等项目中采购了大量循环经济产品,取得明显成效。

   (五)中心建设步上了新台阶。2008年,中心建设实现了机构扩大、人员增加、职能加强的新进展,中心建设步上了新台阶。增设了采购三部和网络信息部两个业务部门,新招、选调了12名员工,任命了1位部长,提拔了7位副部长、4位主任科员,为中心今后的发展打下了坚实的基础。

    2008年5月30日,中心应邀参加了中财办在中南海召开的“政府采购体制创新实证调研工作会议”,中心汇报了深圳市政府采购制度建设情况,赢得了与会单位、参会领导和专家的高度评价,称“深圳市政府采购中心利用特区在立法和体制环境的优势,大胆改革,勇于创新,在政府采购组织模式、管理体制和信息化等方面先行先试,发挥了改革创新的‘排头兵’作用,为我国政府采购制度的实践和改革积累了成功的经验,极大地增强了各试点单位对试点工作的信心与决心”。中心被中财办列为全国政府采购改革综合试点的重点单位。反映中心成长历程的画册《创新与跨越》也已编纂付印。该画册反映了中心六年辛苦不寻常的经历,取得的辉煌成就,方方面面的高度评价,既是对过去的回顾,也是对未来的憧憬。

 

主要做法和体会

 

    促进经济社会的全面协调可持续发展,是政府采购工作落实科学发展观,履行采购职能的基本要求。2008年,深圳市政府采购中心紧紧抓住科学发展这一命题,坚持以科学发展观指导、统领采购工作全局,有效地推进了深圳政府采购组织实施工作的健康快速发展。

   (一)坚持以人为本,带好采购队伍。坚持以人为本,着力做好“人”字文章,不断激活干部职工干事创业的积极性,是确保采购工作落实的有效举措。2008年,中心坚持以人为本的方针,大力加强队伍建设,引导广大干部职工将工作落实到贯彻中心党组的决策和部署上来,不断提高工作效率,改善服务质量,推进政府采购工作不断向前发展。

    1、狠抓中心领导班子建设。单位战斗力的强弱关键在领导,关键在班子。中心领导班子认识到要带好队伍,激发整个干部队伍的战斗力和凝聚力,就必须下大力气抓好领导班子建设,发挥班子的模范带头作用。一是注重理论学习。中心党组注重把理论学习与推动政府采购工作紧密结合起来,深入调查研究,不断从实践中寻找解决政府采购新问题的方法和途经,努力增强驾驭政府采购复杂局面、处理矛盾的能力和水平,提高领导班子贯彻落实科学发展观的整体能力水平。二是严格执行民主集中制原则。中心党组坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的做法,在人事、财务、重大项目采购等重大问题上,都做到由党组、班子集体讨论决定,充分发扬党内民主,坚持少数服从多数,达到正确决策。三是积极发挥模范带头作用。中心领导班子成员坚持做人有准则,做事有原则,工作有规则,坚持团结进取,严于自律、严格监督,严格要求下属,始终保持了奋发向上的精神状态和坚韧不拔的意志,在中心全体干部职工中发挥了模范带头作用。

    2、扎实开展干部思想作风整顿活动。按照市委的统一部署和要求,中心结合反思“9·20”特大火灾事故,认真组织开展了以“四查四整顿四增强”为主要内容的干部思想作风整顿活动,引导干部职工联系工作实际,对照“三个为什么”,认真查摆、剖析思想作风、工作作风、工作落实等方面存在的突出问题,并落实整改措施加以改进,迅速将整改成果贯彻到实际工作中去。通过整顿,激发了中心党员干部尤其是领导干部的责任感、使命感,提高了创造力、凝聚力和战斗力,增强了提供优质服务,做好采购工作的主动性。

    3、深入开展学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是当前全党政治生活中的一件大事。中心作为全市第一批活动单位之一,中心党组高度重视学习实践活动,及时研究制定了实施方案,认真完成“规定动作”,积极创新“自选动作”,按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求,坚持高标准、严要求,周密安排、狠抓落实,取得初步实效。活动以来,中心实践办认真做好各项活动部署,各部门严格按照活动要求,创造性地组织开展了“五个一天”、“五个一次”等系列活动,使中心的学习实践活动内容充实,形式活泼,富有成效。目前,中心的学习实践活动正有条不紊的进行中,第一、二阶段的学习任务已经顺利完成,实践科学发展观的初步成果也正转化落实到采购工作的具体实践中去。

    4、常抓不懈开展廉政教育。中心一贯重视对干部职工的廉政教育,经常通过举办专题学习、召开座谈会、观看廉政教育片等各种各样的形式,着力加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;着力加强对新进入中心的员工的教育,组织学习中心《工作人员守则》和“五项禁令”等廉政规定,使新员工一进中心就树立起廉政意识;认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育,使干部职工在思想上时刻绷紧廉政之弦,牢固树立“政府采购无小事”和“廉洁是政府采购生命线”的观念,恪守“依法采购,优质服务,规范操作,廉洁高效”的宗旨,形成干净办事,“阳光采购”的良好氛围。至目前,中心从党员领导干部到普通工作人员,没有发现一起违规违纪现象。

   (二)积极开展调研,谋划科学发展。大兴调查研究之风,是我们党的优良传统,更是政府采购工作实现科学发展的基础性工作。中心一贯把调查研究作为解放思想、改革创新、突出实践特色的重要工作来抓,经常性组织干部职工深入各采购单位和供应商,通过倾听采购各方当事人对政府采购工作的意见,不断理清中心实现科学发展的工作思路和对策。去年,中心领导带领相关部门,深入一线,实地走访采购大户和重点供应商。李健成主任带队到联想(深圳)电子有限公司、深圳市鹏峰实业有限公司调研,实地考察企业的生产和销售现场,并与企业负责人座谈,听取对政府采购的意见和建议,针对企业反映的相关问题,现场为企业答疑解惑,加深了中心和供应商之间的了解和联系。中心其他副主任也多次带队走访了一些服务对象。通过对采购单位和供应商的走访活动,达到了跟踪问效、解疑释惑、宣传政策、增进交流的预期目标,取得了各采购大户对政府采购工作更大的理解和支持。

     为谋划中心的科学发展,在中心内部发起“我为中心科学发展献良策”活动,号召全体干部职工围绕在坚持“公开、公平、公正”的原则下,如何进一步提高政府采购效率,促进科学发展献计献策。中心全体干部职工积极参与,纷纷结合政府采购工作及本职岗位实际,主动建言献策。活动共征集到建议87条。目前,征集到的意见建议综合部都已经进行了整理归纳,对具有操作性,能预期产生实际效果的,将及时吸纳推行。

   (三)完善配套建设,夯实工作基础。做好政府采购工作,确保采购任务的完成,实现采购业务的拓展,离不开一系列完善的配套设施来支撑。对此,中心始终注重下大力气,积极创造条件,努力完善各类采购配套设施建设,夯实采购工作基础。

    1、扎实推进网上采购系统建设。2008年是全面实施市区网上政府采购的第二年,中心采取了多项措施,着力完善网上政府采购系统建设,取得了良好的效果。一是加强市区统一平台建设。市区政府采购统一平台共享硬件资源,各区的应用系统均在我中心管理的服务器群内。为此中心不仅从硬件上升级,增加了数据库服务器、存储服务器和网页服务器等网络硬件,提高系统的承载能力和统一平台的性能,而且从技术上协助各区加快推行网上政府采购系统,派人到有关区政府采购中心进行指导,受到好评。二是开发完善系统运行软件。开发并运行了网上视频谈判软件及升级改造、评标信息反馈软件和随机委托升级软件,开发了自主创新企业产品展示功能和网上操作多媒体课件,提高了网上政府采购系统的整体性能。三是加强设备监控和维护,确保网上采购系统服务器群正常运行。中心把服务器群的正常运行当成工作的重中之重,升级了系统监控软件,并时时督促合作公司做好系统监控工作,研究解决系统运行过程中的问题。四是认真做好采购项目预警工作。针对某些潜在供应商不足的项目,中心主动采取一些预警措施,基本满足了特殊项目的供应商投标数量。

    2、完善“四库”建设。一是继续加强专家库和供应商建设。中心草拟了《深圳市政府采购中心抽取通知专家管理办法》,进一步完善专家抽取流程,同时,及时对两库管理软件进行升级和改进,完善两库功能,推进智能化管理。全年新增专家223名、供应商2516家;抽取专家2996人次;更新供应商信息800多条,专家信息400多条;制作并发放专家卡和评标指南223张、供应商卡2695张;签订并发放网上政府采购协议 2400多份;发放中标通知书1481份,发送各类通知信息5000多条。二是不断规范档案管理。对2000年至2003年所有档案进行整理并打印案卷流水号,全年归档整理业务档案929项937卷,完成供应商和专家纸质资料整理归档3000多份,刻录评标项目录像1395张,借阅项目档案134卷。中心配合市纪委、市监察局、市公安局等多家单位业务调档工作,发挥了档案资源优势,提高中心业务档案的利用率。三是扎实做好统计工作。圆满完成了财政部、省财政厅和市财政局、纪检二组等不同部门各种口径的统计报表58份,并且加强了对各区和中介机构的统计业务指导,及时对新增中介进行统计业务培训,进一步加强了统计基础工作。

   (四)狠抓规范操作,提高采购效率。规范管理和规范化操作是提高政府采购效率的重要保证,也是政府采购机构一项长期性任务。2008年,中心狠抓规范化操作不放松,狠下功夫,千方百计提高采购效率。在采购过程中,中心各部紧密协作,综合部发挥综合协调作用,尽心尽力办文、办会,保证了中心政令畅通,高效运转,同时积极做好各项后勤保障,网络信息部确保网上政府采购系统稳定运行,采购一部严把需求关,恰当选取评标方法,采购二部组织开评标紧凑严密,程序规范有效,采购三部强化协议监管,提高执行效果,确保各项采购项目优质高效地完成,达到了采购单位满意、评委专家肯定、供应商服气的效果。

    1、认真做好标前工作。一是严格申报审核。采购一部认真听取采购单位意见,起草印发了《政府采购申报须知》,及时总结申报中存在的问题,不断提高申报审核质量,做到完全按集中采购目录和政府采购计划采购,采购申报工作规范有序。二是完善业务流程。中心改变以往非协议采购公务车先询价后谈判的方式,直接采取竞争性谈判的方式,解决了公务车采购周期长的问题。中心起草了《标前岗申请专家论证标准》,设置了申请专家论证的条件标准,制订了《采购单位申报注意事项》,不断规范业务操作。三是加强委托管理。去年1月1日中心开始执行电脑随机抽取中介机构进行委托,中心根据实际操作情况,增设了部长和分管主任审核环节,完善了随机抽取中介机构流程。同时,严格按照《政府采购方式审批表》进行国际招标项目的委托,保证操作的规范性。四是规范标书模板。结合工作实际,进一步细化了服装、实验器材、电梯、系统集成、软件开发等项目的招标文件模板,提高了标书质量和标书编制效率。

    2、规范开评标工作。一是落实保密措施。中心起草了《关于严格评标保密工作的建议》,落实了增设电子密码储存柜、增设警示语言、配置碎纸机和增设监控摄像头等八项具体保密措施,完善了评标保密制度。二是完善开评标制度。制定了《重大项目采购结果报备制度》以及《招标失败原因反馈制度》,做到坚持执行开评标异常情况报告制度,坚持实行项目评标现场抽检、采购项目档案抽查和周五评标分析交流等制度,认真做好招标失败项目和重大项目的反馈工作,提高开评标质量。三是完善开评标工作细节。评标前,严格执行《关于非公开招标采购方式审批程序的通知》,对于有效供应商不足3家的项目,报市采购办申请转采购方式或退回标前部门进行重新招标;评标过程中,提醒专家书写规范,细心检查专家的手写稿件,减少工作漏洞;开标后,打印《中标通知书》时,仔细核对关键词,确保《中标通知书》内容无误。

    3、强化协议监管。一是建立健全制度。中心先后制定了《关于加强货物类协议采购工作十项规定的通知》、《关于加强服务类协议采购工作有关规定的通知》、《政府协议采购监管程序及工作规范》,完善了《协议采购价格审核操作规程》和《协议采购检查操作规程》。二是认真组织培训。中心分四批对113家协议供应商、36家品牌公司151人进行了培训,并相继对检查和价格审核中发现的9家问题协议商进行了强化补训。通过加强培训,协议供应商进一步掌握了协议履约的有关规定和操作程序,表示要严格按照“价低、质优、服务好”的要求,不断加强经营管理,提升企业的信誉,为政府提供优质产品和良好的服务,确保履约质量。三是抓好资料收集。中心对所有协议定点企业相关资料进行收集,共收集报表1260多份,并分类整理出《服务类定点企业基本情况一览表》、《货物类协议供应商名单》,为做好日常管理打下了基础。四是加强履约检查。2008年共检查供应商160家,其中货物类93家,服务类67家,形成了《协议检查工作汇报》,下发了《检查情况通报》,对部分存在不足的协议商提出整改意见,并进行了回访和重点复查。五是注重价格审核。重点审核了电脑、网络设备和车辆采购,确保了协议价格低于本地区同期市场价格,确保了协议优惠额度高于本地区其他采购的优惠额度。

    (五)提供优质服务,擦亮采购品牌。提供优质服务,是中心的服务宗旨。中心一直把为采购单位和供应商提供优质、贴心的服务作为工作的主线,致力打造政府采购的优秀品牌。

    1、加强互动沟通。中心通过采取主动沟通、召开不同对象的座谈会等形式开展主动服务,面对面与采购单位互动沟通,听取他们的意见和建议,释疑解惑,宣传政策、推动了采购工作的顺利开展。去年中心分别召集市财政、公安、机关事务管理、地税、交通、工商等单位代表召开座谈会,就“网上政府采购申报”和“公务车定点维修企业车辆配件价格”等问题进行了探讨,收集了采购单位的意见,研究制定了工作措施。组织召开了印刷、维修、保险、加油、会议及公务住宿接待等部分定点企业和部分用户单位座谈会,认真听取各定点企业的履约情况,广泛征求用户单位和供应商对协议采购工作的建议,形成《公务印刷采购执行情况及新一轮采购的相关建议》、《会议及公务住宿接待协议执行情况及相关建议》、《政府公务车三项协议执行情况及相关建议》,推动了工作开展,得到有关部门的高度评价。

    2、提供上门服务。对重大项目及采购大户,中心业务部门提前介入采购需求的提出,主动上门,加强沟通指导。2008年,组织专人主动上门走访了教育系统、公检法系统、城管系统、卫生系统,加强对教育系统暑期采购、公安特种装备、公共绿地养护等重大采购项目的业务指导工作。特别是针对近期市卫生局《改革方案》,深入研究当前我市医疗制度改革,为创新医疗设备、试剂耗材采购方式方法出谋划策,增强工作的主动性。

    3、提供专门服务。对涉及我市重点工程、民生工程建设,而时间比较紧迫的重大、紧急采购项目,我们加强中心各部门之间的协调,开启绿色通道,主动加班加点,特事特办,将标后工作与标前工作同时进行,确保了任务的完成。在完成大运会筹办、消防特种车辆及装备和奥运相关紧急采购等项目时,中心各部紧密配合,克服了人员少,项目多的困难,科学安排采购项目,在正常工作日无法安排时,主动利用休息时间加班加点安排招标采购,确保所有项目均按期保质完成。在组织的2008年公共绿地养护项目时,由于该工程吸引了众多供应商参与投标,分项目中最多有111家,最少也有73家供应商参与竞标,中心工作人员从早上九点半开始评标,放弃中午休息,连续奋战,最快的一个项目评到晚上7点,最晚的项目则要评到第二天凌晨3点多,得到了采购单位和供应商的广泛好评。市血液中心试剂耗材协议采购项目采购分项多,专业性强,涉及国产、进口试剂耗材16种之多种,各包供应商情况又各不相同,属于比较复杂的项目,中心项目经办人员积极与采购单位、市财政局沟通,从采购计划的建立、采购方式的审批、招标方案的变更等方面入手,逐步理顺实施环节,最终顺利完成了招标工作。

    4、提供咨询服务。中心安排专人负责接听咨询电话,为采购单位及供应商解答疑难问题,提供业务指导和服务。为提高咨询服务水平,中心还专门邀请市政府12345公开电话办公室的专业人员,组织了电话应答和投诉处理技巧培训,收到了较好的效果。2008年中心共接听供应商、专家咨询电话超过15000个,办理质疑投诉59件,均得到妥善处理。

2008年,中心取得了很大的成绩,但也存在困难和不足,主要是:政府采购的管理体制和运行机制尚未完全理顺,影响和制约中心科学发展的瓶颈问题仍然没有得到最终解决;干部职工的理论学习和业务培训还不够,对推动政府采购科学发展,发挥政府采购政策功能的研究不够深入,综合素质和整体业务水平有待进一步提高;采购效率和服务水平有待进一步加强等等。

2009年工作思路

 

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领政府采购实施全局,深入贯彻落实市委四届十一次全会精神,充分发挥深圳改革创新“窗口”和“试验田”的作用,解放思想,与国际惯例接轨,力争实现“三个突破”,抓住“三个重点”,即进一步促进理顺管理体制和运行机制,力争实现中心职能定位有新突破,实现中心参照公务员法管理;进一步加大工作力度,力争实现深圳在发挥政府采购的政策功能的深度和广度方面有新突破;进一步创新服务手段,力争实现服务模式有新突破。抓好组织实施,实现2009年中心完成采购金额的稳步增长;抓好技术创新,打造统一、规范、廉洁、高效的深圳网上政府采购操作平台;抓好提速提效,在切实维护“公开、公平、公正”原则的基础上,实现我市政府采购又快又好的新跨越,继续当好全国政府采购的排头兵。

主要工作任务

 

    (一)精心组织实施,实现稳步增长。要抓住中心承担的政府采购统一组织实施职能的这条主线,充分发挥好中心作为深圳政府采购组织实施一线主力军的作用,发挥好集中采购和规模采购的优势作用,切实完成好今年市本级的政府采购计划任务,并确保在2008年的基础上实现采购额的稳步增长,中心自行组织采购的比例要达到80%以上。

    (二)推动机制体制创新,促进改革深化。要逐步树立公共采购的新理念,进一步抓好深圳政府采购的体制机制创新,进一步理顺深圳政府采购的管理体制和运行机制,推动尽早赋予深圳政府集中采购机构代表政府统一行使采购权的职能,推动我中心尽早实现参照公务员法管理,从而为深圳政府采购改革的长远顺利发展打下良好的体制保障。

    (三)发挥政策功能,促进经济增长。要充分认清当前国际、国内特别是深圳的经济形势,深刻认识并认真贯彻落实国家和深圳的经济政策精神,充分发挥好政府采购的政策功能,在政府采购组织实施的过程中,积极推动市政府和有关主管部门出台有关政策,采取直接采购、优先采购等办法,积极扶持民族产业和深圳企业的发展,大力推进自主创新和循环经济企业和产品在深圳政府采购市场占有更大份额,更好地助力我市今年的经济政策和经济发展目标的实现。

    (四)不断提速提效,提供优质服务。认真贯彻落实市委四届十一次全会精神,不断创新服务模式和手段,把“服务年”活动抓实抓好。首先,要进一步建章立制,确保中心组织实施规范操作,更好地贯彻实施“公开、公平、公正”原则,更好地树立政府采购公正、廉洁的形象。其次,要在进一步提高政府采购效率的问题上提出方案,重点是要调整一些不合理的操作环节和操作方法:属于中心职能的,安排定期落实整改;属于中心职能以外的,积极向有关领导和部门反映,从而使今年政府采购效率有质的提高。第三,要更好地树立优质服务的理念,倾听有关方面的意见和建议,并认真研究和落实有关改进的方法,指导采购单位及时、有效地配合完成好采购任务,力争其采购需求及时、有效地到位。

    (五)抓好技术创新,探索联合采购。中心不能满足于深圳推行网上政府采购已有的成绩,要继续下大力气抓好技术创新,进一步完善深圳的网上政府采购工作,打造一个更加公开、统一、廉洁、高效的网上政府采购平台。第一是要积极改进旧系统,同时确保网上采购系统安全、稳定地运行;第二是要加强对各区使用该系统的指导,在更大范围内实现网上采购系统信息资源共享;第三是要积极探索跟单采购等实施办法,组织各区探讨联合采购,努力实现全市范围内的采购资源共享,在通用采购项目范围内积极推动建立全市统一的政府采购大市场。

   (六)加强教育培训,全面提升素质。针对政府采购业务新、要求高和中心干部职工不断补充、人员素质参差不齐的实际,中心要通过组织外出参观学习、座谈交流、专题研讨等形式有计划地加大廉政教育和业务培训力度,推动提升中心人员的能力素质,以胜任新的工作要求。

 

主要工作措施

 

   (一)通力配合,圆满完成全年政府采购任务。中心各部要通力合作,综合部要发挥好司令部、参谋部、后勤部的作用,多为领导出主意,并保障中心政令畅通,令行禁止,同时要做好后勤保障。采购一部要认真研究政府集中采购目录和采购计划,科学整合,统筹安排,在促进集中采购和规模采购方面多想办法,积极探索政府采购由申报制向计划制转变的具体措施。采购二部要规范执行开评标制度,确保评标的公正性、严肃性、权威性,同时要科学安排人力和时间,提高评标人员的能力素质和业务水平,以便适应越来越繁重的采购任务;采购三部要做好协议采购的监管,加大检查的力度和广度,强化制度,确保协议采购“质优、价低、服务好”;网络信息部要继续保障网络正常运转,在保障系统安全,和技术创新方面继续探索。

    (二)改革创新,让科学发展拥有不竭动力。一是要重点抓好机制体制创新,中心要积极向有关部门反映中心的定位问题,领导带队,综合部紧密配合,及时跟进中心的定位问题的进展,力争早日实现参照公务员法管理。二是中财办全国试点会议于1月19日在深圳召开,中心要认真抓好会议精神的落实,综合部、网络信息部要配合中心领导做好改革试点的具体落实方案报上级领导决策参考,并抓好具体落实。三是要狠抓业务创新。网络信息部要逐步推进从电子辅助评标向电子评标的转变,打造全市公开、统一、廉洁、高效的电子采购平台;要牵头利用网上视频展播等手段积极推荐自主创新、循环经济的相关企业和产品。采购一部要稳步推进和完善预选供应商制度,推动部分类别的采购项目试行抽签方式选择供应商。采购三部要继续完善协议采购制度,创新协议采购监管办法。

   (三)用好政策,充分发挥政府采购的政策功能。近期,根据当前经济的形势和市领导的相关指示精神,中心经认真研究向市政府提出了深圳政府采购支持我市经济发展具体措施,比如建议对我市一些重点企业的部分产品实行直接采购,对《2008年深圳市自主创新产品》内确认的57家企业的122个自主创新产品,采取资质免检、评标加分、价格扣除等方式进行“优先采购”。这些建议如经批准同意,中心要立即行动,针对不同的对象、不同的项目,分别制订“直接采购”和“优先采购”以及市区联动,进行联合采购和跟单采购的详细、可具体操作的落实方案。中心也要密切关注市政府和有关部门的精神和要求,采取一些具体的措施,力求在新的一年里,进一步加大力度,取得更大实效。

    (四)优质服务,在规范的前提下提高效率。细化“服务年”活动的工作要求,在规范的前提下创新服务模式、手段和流程,通过各种方式尽可能提高服务工作效率,把工作重点放到为采购单位、供应商服务,优化整体环境上来,力争在较短的时间内,使中心的服务水平和效率有大的提升。一是中心全体干部要形成团结拼博、无私奉献的精神风貌,形成乐于助人、乐于干事,不推诿、不扯皮的工作作风,做到当日事,当日毕,急事急办,特事特办。二是要进一步理清部门和岗位之间的职责分工,理顺中心内外的各种工作关系,尽可能减少审批和审核环节。三是采购一部要认真研究集中采购目录中可以实行预选供应商制度的货物类或服务类项目,对条件具备的要尽快形成方案报批,继续扩大协议采购范围。要科学打包采购,积极探索联合采购和跟单采购的具体办法。采购二部要努力挖潜问效,科学合理地安排人员,确保全年自行采购比例达到80%。四是要重点抓好窗口服务、标前服务、标后服务和协议监管服务。各部要根据各自服务对象的不同制订针对性的服务措施,采取上门服务、业务指导、业务培训等方式确保优质服务落实到位。五是要抓好采购质量,确保物有所值,确保采购项目不出问题,树立精品意识,使采购单位满意、领导满意、市民满意,打造好中心优质服务品牌。

    (五)打好基础,为业务开展做好后续保障。一是要进一步加强“两库”建设,有针对性地做好“两库”扩容,切实解决个别特殊项目供应商不足的问题。要加强对专家及供应商的考核,实行分级分类管理,严惩违纪违规的评审专家及供应商。二是继续做好统计工作,加强对各区和中介机构统计业务指导,认真完成不同部门各种口径的统计报表,做到数据准确、分析透彻、建议合理。三是继续规范档案管理,按照市档案部门的要求,做好中心业务档案的整理、归档和立卷工作,提高档案利用率;四是要重点做好提高网上政府采购系统抗灾能力,做好升级完善,确保系统安全平稳运行。

    (六)带好队伍,为中心发展提供坚强的组织保障。带出一支业务精湛、作风优良的队伍始终是集中采购机构的重要工作。一是中心要继续扎实推进学习实践科学发展观活动后一阶段的学习活动,并要建立学习实践科学发展观的长效机制。二是中心领导班子要继续发扬团结进取的优良传统,抓大事、谋全局,在涉及政府采购机制体制创新方面、技术创新方面走出新路。部门领导要充分发挥承上启下的作用,做好本部各项工作,中心全体同志要心往一处想,劲往一处使,积极主动地完成好本职工作。三是做好干部职工的业务培训工作,各部要在会后尽快提出教育培训计划,报综合部汇总,中心统筹安排。四是坚决抓好廉政工作。要立足教育,警钟长鸣,强化制度,加强监督,将廉政作为政府采购的“生命线”、“高压线”,确保不出问题。

信息索取号: 070300-03-2009-003285
公开类型: 主动公开
生成日期: 2009-11-10
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