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深圳市政府采购中心2009年工作总结及2010年工作计划

来源:深圳市政府采购中心  日期:2010-03-03    [内容纠错]

        2009年,中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,在市纪委、市财政委的大力支持、关心和指导下,认真克服金融危机给工作带来的影响,加大改革创新力度,努力做好采购服务,经中心全体同志共同努力,圆满完成了各项任务。2009年中心自行组织采购项目1021个;完成采购预算金额33亿元;实际采购金额29.9亿元;节约资金3.1亿元,人均为财政节资655.4万元。

 

2009年主要工作成绩

 

      (一)改革创新勇于突破。2009年,中心紧紧围绕财政改革大局,锐意改革创新,实现了采购领域不断拓展,采购方法不断创新,采购专业化水平不断提高,采购基础设施建设不断加强。全市社工服务岗位、学生饮用奶等一批服务项目进行了集中采购;物业管理、装饰修缮、家具等项目实施了预选供应商制度管理;地震监测网络、闪电定位设备、自动探空设备等一批技术复杂的重大项目顺利完成;评标专家和供应商数量增加。此外,中心配合中财办在我市成功召开了全国政府采购制度创新试点工作会议。

       一是启动了预选供应商制度。按照市纪委、市财政委的要求,中心于2009年5月份开始正式推行了预选供应商制度。为了做好这项工作,中心联合市纪委、市财政部门到外省调研学习、与采购单位反复沟通、咨询行业专家等,精心制订了采购方案,报批后认真组织实施,共顺利完成了律师服务、会计服务等121个项目,建立了预选供应商名录,方便采购单位查阅,制订了相关配套管理规定。

       二是试行了“两阶段评标”方法。按照市财政委的要求,中心对“影像模拟射击训练系统”等项目试行了“两阶段评标”法。由于涉及多个部门,中心进行了大量的沟通、协调,反复研究了工作方案,做好各环节的衔接,积累了工作经验。

       三是规范了开评标程序。建立了推翻评标结果的责任追究制度;建立了失败项目分类论证办法和反馈机制,加快了处理时间;规范投标行为,及时扼制不当投标和虚假投标苗头;认真落实2008年考核报告中涉及开评标问题的整改措施,建立了开评标长效机制;完善了供应商预警制度,全年共完成72个项目的预警工作,发送采购信息2700多条。

       四是进一步完善了网上政府采购平台。建立了全市统一的电子竞价平台,做到直接采购和抽签采购方便快捷,竞价采购竞争激烈,技术参数对比方便,履约反馈监督及时。同时在加强专家库和供应商库建设方面,系统增加了预约抽取专家功能、增设了专家回避功能;初步建立了采购单位评标代表库和规划类专家库;全年共抽取专家2821人次,接听咨询电话15000多个;新增专家353名、供应商2602家;全年共受理质疑投诉48件,完成了不同部门各种口径的统计分析报表43份。

      (二)政府采购的政策功能进一步得到发挥。政府集中采购,除节约财政资金、廉政等功能外,还具有落实经济政策,扶持产业发展等重要功能。2009年中心贯彻落实市委、市政府应对经济危机影响的要求,积极想办法,出主意,积极扶持我市相关企业发展。

       一是加强了对我市高新技术企业的指导与宣传。2009年,中心分别到长城、海川、傲冠等十几家高新企业走访座谈,宣传政府采购政策、提供咨询,建议各企业将符合条件的产品积极向市相关部门申请认证,获取支持,从而提高了企业参与政府采购的积极性和成功率。中心网站开辟了“自主创新展示”栏目,发布了华为、中兴通讯、迈瑞、比亚迪、宝德等自主创新企业的简介,扩大了其影响。

       二是积极向市政府建言献策。在深入调研的基础上,中心先后向市政府报送了《关于政府采购扶持比亚迪汽车实施方案的请示》及《深圳市政府采购扶持比亚迪汽车实施方案》和《关于政府优先采购神舟电脑的报告》等文件材料,提出了政府采购强力扶持自主创新企业产品,帮助企业应对国际金融危机,促进我市经济发展的举措,得到了有关市领导和部门的充分肯定。

       三是优先采购自主创新产品。中心在组织开评标过程中,要求评标委员会认真执行相关政策,对自主创新产品给予加分。对于国家强制执行的节能产品,作为招标的资格条款,未进入节能产品目录的产品不得准入。比如,在组织“计算机及外围设备、服务器预选供应商项目”评标时,只有列入《节能产品政府采购清单》的型号才可参与投标。2009年中心还顺利完成了30台比亚迪试驾车的政府采购工作。

      (三)服务质量不断提高。2009年是市委、市政府确定的“服务年”。中心专门制定了“服务年”质量考核办法,着力在中心营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围,把“服务年”的工作要求认真落实到政府采购工作中去,采购效率和服务质量不断提高,扶持企业力度加大。

       一是主动放弃休息,做好紧急项目采购。面对众多紧急采购项目,中心干部职工主动加班加点,项目一来即开通绿色通道,不管正常工作时间还是休息时间,标前部门第一时间制作采购文件,标后部门随时做好开评标准备,网络信息岗、后勤岗位随时待命做好保障。比如2009年3月,在实施“扩大深圳居民赴港个人游试点工作临时办证厅系统建设紧急采购项目”过程中,所有项目招标到项目建成不足20天时间,以正常采购时间已无法完成,为此,中心上下动员,采取并联,标书编制岗连夜解答采购单位的问题;评标岗牺牲中午和晚上休息时间,加班加点开评标,仅一天就完成11个开标项目,创下中心成立以来单日完成项目之最。在做好市公安消防局消防设备采购项目时,中心数次上门到消防局沟通,以最快的时间安排项目。此外,还有预防甲型H1N1流感疫情应急储备药物器械、2009年秋季地方教材和配套教辅采购、26届大运会相关采购等等,都是即来即办。中心干部职工高昂的工作热情和优质的服务,赢得了采购单位的高度评价,市公安局、市教育局等单位专门送来感谢信和锦旗。

       二是主动联系服务对象,做好业务指导。中心平时经常主动联系采购单位、供应商等服务对象,进行业务辅导、项目跟进。在配合医疗制度改革,建立医疗卫生器械集中采购机制的过程中,中心多次赴卫生局调研,听取意见,对方案提出了很好的建议,被卫生部门接受。中心多次主动走访大运会执行局、公安局、建筑工务署等单位,指导其及早梳理采购清单,以便采购项目科学整合打包,对市规划局实施2009-2010年度法定图则采购项目,中心将21个子项目按轻重缓急打成11个包进行招标,提高了采购效率。在因公出国服务首次招标中,由于供应商不足,中心立即暂停项目,分别派人与市旅游局、行业协会沟通,动员供应商积极参加,经多方努力,顺利完成了任务。2009年,中心还先后走访了市教育局、市民政局等采购大户以及部分供应商,跟踪、了解履约情况,相关单位均给予高度评价。

       三是主动做好日常工作,强化协议供应商监管。2009年,中心在网站开辟“服务类协议采购供应商展示”栏目,收集视频资料148份,宣传供应商,帮助采购单位了解和选择供应商。对公务住宿接待等250多家供应商进行了培训。将130多家企业纳入履约考评,出台了考评办法。针对《深圳市2009年度绩效审计工作报告》中提出的公务车维修存在的问题,中心立即加强整改,全面开展普查工作。

      (四)大力加强队伍建设。中心一直高度重视坚持以人为本,着力打造一支能打硬仗、善打胜仗的政府采购队伍,推动政府采购工作不断向前发展。

      一是重视廉政建设,坚决做到干净干事。廉政是政府采购的生命线,中心始终绷紧廉政建设这根弦,在全体干部职工中大力加强党纪、政纪、法纪教育,做到了逢会必讲,经常提醒。中心加强了对制标岗、评标岗等重点岗位的监督管理。完善了“五项禁令”、“工作人员守则”和“各部廉政措施”等相关制度。中心各级领导干部认真执行民主集中制原则,严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律,模范带头。至目前为止,中心尚未发现干部职工存在违法乱纪行为。

       二是加强教育培训,提高干部职工的综合素质。中心通过党组理论学习中心组学习、党校培训、外出考察、部门业务研讨等多种形式,着力提高干部职工理论水平和专业技能,2009年中心处以上领导干部全部参加了党的十七届四中全会精神以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等专题学习培训。中心干部职工参加自选培训94批次,达1175课时。中心还组织各类业务骨干参加了市直有关部门组织的网络信息、工会、财务、采购业务等培训活动。

       三是积极开展文体活动,丰富业余生活。中心工会、妇委会、共青团等群团组织充分发挥各自职能,利用业余时间,以户外徒步、登山、长跑、郊游、球类比赛等形式,组织干部职工开展健康有益的文体活动,有效促进了员工之间的沟通了解,培育发扬了团队精神,提高了队伍的凝聚力和战斗力。2009年国庆前夕,中心成功举办“庆祝建国60周年文艺晚会”,活跃了干部职工业余文化生活。

 

2010年工作思路

 

       认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神、省委十届六次全会精神和市委四届十三次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领政府采购实施全局,紧紧围绕我市经济社会发展的工作大局和加快转变发展模式这条主线,努力做到“一个确保、三个着力”,即:确保2010年度政府集中采购目录和市本级政府采购计划全面执行;发挥政府采购政策功能,着力推动我市当前经济政策和社会发展目标在政府采购领域得到有效落实;继续改革创新,着力进一步完善我市政府采购管理体制和运行机制;做好基础工作,着力提升政府集中采购机构的服务水平。

 

主要任务和工作措施

 

      (一)全面完成全年政府采购任务。一是密切加强与市财政委的沟通联系,围绕市财政委的工作大局,切实做好工作,要经常召开协调会,共同研究解决政府采购过程中存在的问题。对于审定的采购方案,中心要严格执行。二是加强与各区联动合作,形成合力,共同发展。三是要统筹计划,整合项目,充分发挥集中采购和规模采购的优势,试行卫生、城管、教育等不同部门以及市区两级同类项目联合采购、对同类项目不同单位的跟标采购。四是要加强与市财政部门及采购单位的联系,切实做好大运、医改等重大项目,急事急办,特事特办。中心各部要通力合作,按职责分工,做好标书制作、严格规范开评标、网络系统支持、后勤保障等工作。

      (二)推动政策目标在政府采购领域得以落实。一是中心领导要亲自抓,围绕扶持自主创新企业和加大政府购买服务范围这两项工作,积极会同市财政委共同研究,提出可行性的操作方案争取于4月份报市政府。一旦政策出台,中心即抓落实。二是继续扩大走访自主创新企业的数量,加大宣传、提供咨询、予以指导。中心网站“自主创新展示”栏目中企业和产品的数量要继续增加,同时还要探索新的方式方法帮助企业。三是深入研究体现政府采购政策功能的具体方法和途径,并积极向市政府及相关部门提供决策参考。对国家相关部委等上级部门有相关法规规章尤其是我市有相关文件规定或具体方案、批示的,中心要坚决贯彻落实。同时要认真研究试行对需要支持的我市有关企业和产品实施直接采购,直接与相关企业通过谈判的方式确定和授予政府采购合同。四是中心在组织采购时,要努力体现国家和深圳的有关政策要求。对2010年深圳市政府集中采购目录规定需要实行优先采购的产品,通过资质免检、评标加分、价格扣除等方法予以倾斜。五是继续争取市政府支持,争取建立覆盖全市的自主创新产品平台,设立直接采购商品库,积极支持自主创新企业的发展。

      (三)推动我市网上政府采购纵深发展。一是充实统一平台系统维护管理制度、信息安全管理制度和软件开发规范,建立统一平台的沟通协调机制和决策机制。二是完善网上政府采购系统功能,积极试行预选供应商采购软件,研究建立评标专家识别系统,实行无纸化归档的可行性。探索电子智能评标系统,屏蔽投标人名称。继续开展两阶段评标的试点。三是探索跟标采购等实施办法,组织各区探讨联合采购,资源共享,积极推动建立全市统一的政府采购大市场。四是要加强信息安全管理,对核心系统进行硬件升级,并建立灾备系统,提高统一平台应对停电和水灾、火灾等自然灾害的能力。今年在非硬件或网络故障情况下,系统断网时间合计要不超过8小时,单次不超过4小时。

      (四)努力提升中心工作效率和服务水平。一是努力践行中心的服务宗旨,减少审批和审核环节,及时了解采购需求,事后加强跟踪问效,做好服务。二是重点抓好窗口服务、标前服务、标后服务和协议监管服务,主动上门、培训指导。三是大力推广协议采购和预选供应商制度,在做好现有项目的基础上,继续研究推进将绿化管养、保安服务纳入预选供应商范围,研究专用设备纳入协议采购及预选供应商范围的可行性,如对工程汽车、专用汽车、工程机械、医疗设备等,成熟一项推出一项,力争更好地实现预期的改革目标。四是进一步完善协议采购监管制度,通过完善系统、改进手段、细化措施、加强检查、严查违规等手段,确保“价低、质优、服务好”。要重点规范公务车维修项目,召开企业负责人会议,通报普查情况,提出要求。严肃处理问题严重的企业,建立检查与考评机制,加强公务车维修信息化管理,建立公务车维修档案。

      (五)继续加强中心廉政建设。一是抓教育。大力加强正反典型廉政教育,警钟常鸣,开展重点岗位廉政谈心活动,签订廉政承诺书。二是抓制度。中心全体人员要严格执行“五项禁令”、工作守则及各部的廉政措施,并在工作中不断充实廉政制度。三是抓监督。中心纪检部门要创新措施、健全机制、加强监督,试行引入社会监督员制度。对违纪行为,一经发现,严肃处理,绝不姑息。

      (六)理顺体制机制加强队伍建设。一是要继续加强班子,强化民主集中制,遵守重大事项议事规则。管好队伍,做到令行禁止。二是要加强党建工作,充分发挥共产党员的先锋模范作用;工、青、妇等各个组织要积极主动开展工作,为中心建设添彩。三是加强学习培训,采取丰富多彩的形式,比如通过任职培训、外地业务培训班、中心与各区对口培训交流、外出学习调研等形式等,提高大家综合素质。中心要与各区加强交流互动,市区共建。四是加强汇报沟通,努力争取理顺我市政府采购管理体制和运行机制。

 

 

二〇一〇年三月三日

信息索取号: 070300-03-2010-003284
公开类型: 主动公开
生成日期: 2010-03-03

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